农业国际竞争力弱。我国是世界上最大的农产品进口国和世界上最大的农业贸易逆差国。2023年数据：全年农业贸易逆差为1351.8亿美元。2022年数据：农业贸易逆差达1378亿美元。我国农业国际竞争力的劣势主要体现在一些粮食作物上。2010年前后我国的小麦、玉米、稻谷三主粮已变为净进口状态，生产成本和粮食价格远高于国际市场价格（孔祥智等，2023）。在全球贸易竞争中，我国在制度规则制定、谈判话语权、贸易纠纷化解等方面处于被动。“大而不强”“品质不高”使得我国农业企业和农产品走出国门之路十分艰辛。

要破解我国农业国际竞争力弱的问题，可以从以下几个方面入手：

一、提高农业生产效率

1. 加大农业科技创新投入

- 政府应加大对农业科研的资金支持，鼓励高校、科研机构和企业开展农业科技创新研究。例如，设立专项科研基金，支持农业生物技术、精准农业、农业智能化等领域的研究和开发。

- 加强国际合作与交流，引进国外先进的农业技术和管理经验。与农业发达国家建立合作关系，开展联合科研项目，共同攻克农业生产中的难题。

2. 推进农业机械化和智能化

- 加大对农业机械化的补贴力度，鼓励农民购买和使用先进的农业机械。提高农业机械的普及率和作业效率，降低劳动力成本。例如，对购买大型联合收割机、播种机等农业机械的农民给予一定比例的补贴。

- 推动农业智能化发展，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现农业生产的精准化、智能化管理。例如，通过传感器监测土壤湿度、温度、养分等信息，实现精准灌溉和施肥；利用无人机进行病虫害监测和防治。

3. 加强农业基础设施建设

- 加大对农田水利设施的投入，改善农田灌溉条件，提高水资源利用效率。例如，修建灌溉渠道、水库、泵站等水利设施，推广节水灌溉技术。

- 加强农村道路建设，改善农产品运输条件。提高农村道路的通达性和质量，降低农产品运输成本。例如，修建农村公路，拓宽路面，加强道路维护。

二、降低生产成本

1. 优化农业产业结构

- 根据市场需求和资源优势，调整农业产业结构，发展特色农业和高效农业。例如，在适宜地区发展水果、蔬菜、花卉等特色农产品种植，提高农产品附加值。

- 推进农业产业化经营，发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值。例如，建立农产品加工企业，对农产品进行深加工，提高产品质量和附加值。

2. 降低农资成本

- 加强农资市场监管，打击假冒伪劣农资产品，维护农民合法权益。同时，稳定农资价格，防止农资价格过快上涨。

- 推广科学施肥和病虫害防治技术，减少化肥、农药的使用量。例如，开展测土配方施肥，根据土壤养分状况和作物需求，合理施肥；推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少农药使用量。

3. 提高土地利用效率

- 推进土地流转，实现土地规模化经营。鼓励农民将土地流转给专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，提高土地利用效率和农业生产效益。

- 加强土地整治和高标准农田建设，提高耕地质量和产出能力。例如，对中低产田进行改造，修建田间道路、排灌设施等，提高农田基础设施水平。

三、提升农产品品质

1. 加强农产品质量安全监管

- 建立健全农产品质量安全监管体系，加强对农产品生产、加工、流通等环节的监管。加大对农产品质量安全检测的投入，提高检测能力和水平。

- 推行农产品质量安全追溯制度，实现农产品从田间到餐桌的全程可追溯。让消费者能够了解农产品的生产过程和质量安全状况，增强消费者对农产品的信任度。

2. 推进农业标准化生产

- 制定和完善农业标准体系，包括农产品质量标准、生产技术标准、包装标准等。引导农民按照标准进行生产，提高农产品质量和标准化水平。

- 建立农业标准化示范基地，发挥示范带动作用。通过示范基地的建设，推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农民的标准化生产意识和能力。

3. 培育农产品品牌

- 鼓励农业企业和农民合作社等新型农业经营主体开展品牌建设，培育具有地方特色和市场竞争力的农产品品牌。例如，通过举办农产品展销会、品牌推介会等活动，提高农产品品牌知名度和美誉度。

- 加强农产品品牌保护，打击假冒伪劣农产品品牌行为。维护农产品品牌的良好形象和市场信誉。

四、增强国际话语权和贸易纠纷化解能力

1. 积极参与国际规则制定

- 加强与国际组织和其他国家的合作与交流，积极参与国际农业规则制定。在国际舞台上，表达我国的利益诉求和发展理念，争取更多的话语权和主动权。

- 推动建立公平、合理、透明的国际农业贸易规则体系，维护我国农业企业和农民的合法权益。

2. 提升贸易谈判能力

- 加强贸易谈判人才队伍建设，培养一批熟悉国际农业贸易规则、具有丰富谈判经验的专业人才。提高我国在国际农业贸易谈判中的能力和水平。

- 制定科学合理的贸易谈判策略，根据我国农业发展的实际情况和利益诉求，在贸易谈判中争取有利的贸易条件。

3. 加强贸易纠纷化解机制建设

- 建立健全贸易纠纷预警机制，及时掌握国际农业贸易中的纠纷动态，采取有效措施加以防范和化解。

- 加强贸易纠纷调解和仲裁机构建设，提高贸易纠纷的调解和仲裁能力。为我国农业企业和农民提供及时、有效的法律支持和服务。

总之，要破解我国农业国际竞争力弱的问题，需要政府、企业和农民共同努力，从提高农业生产效率、降低生产成本、提升农产品品质、增强国际话语权和贸易纠纷化解能力等方面入手，全面提升我国农业的国际竞争力。